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【福建省】2020年厅城市管理处工作要点

2020年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平生态文明思想,按照全省住房城乡建设工作会议精神和厅党组的部署要求,全面完成“十三五”规划内容,谋划“十四五”规划编制,扎实开展垃圾分类、厕所革命,推进中央生态环境保护督察反馈问题整改,提升市容环卫管理水平。推动城市管理科学化、精细化、智能化,提升城市面貌品质。主要工作是:

  一、开展环卫行业疫情防控。

  指导市、县环卫行业主管部门规范收运处置城市生活垃圾(含非涉疫废弃口罩),做好垃圾桶、垃圾场、中转站、运输车辆、公厕等场所的消杀工作;督促各地落实环卫工人疫情防控物资保障;编制环卫工人防护手册,加大对环卫工人防范意识的宣传培训,加强对城市环卫从业人员防护和身体状况的监测工作,发现疫情应及时采取措施并向当地指挥部报告;研究建立完善环卫工人劳动保护标准及条件。

  二、扎实推进生活垃圾分类。

  强化制度保障。抓好《福建省城乡生活垃圾管理条例》常态化落实,建立完善相关制度;制定2020年全省生活垃圾分类实施方案;推动设区市地方立法;开展垃圾分类体系研究。重点突破带动整体提升。福州、厦门和6个区基本建成生活垃圾分类处理系统;全面推进其他设区市(含平潭)城市建成区生活垃圾强制分类,垃圾分类达标投放户数占总户数比例达50%以上,至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。全省党政机关、企事业单位、社团组织等公共机构基本实现生活垃圾分类全覆盖。实施生活垃圾强制分类的城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。广泛教育引导。持续在主流媒体和新媒体开展常态化宣传,播放宣传片,督促各地全面实施垃圾分类知识进教材、进课堂,各学校生活垃圾分类知识普及率达100%。督促检查落实。以推进省委省政府为民办实事项目为契机,出台全省城市生活垃圾分类考评办法,组织第三方开展常态化考评,推动地方落实主体责任。召开全省现场会,凝聚声势、推广经验。举办培训班,提高一线管理人员能力。联合相关主管部门对省直机关(含省属国有企业)等公共机构开展监督检查。

  三、提升市容环卫管理水平。

  加强清扫保洁工作。指导各地组织开展福建省第二十五届“环卫工人节”系列庆祝活动;开展全省环卫工人福利待遇督查;修订环卫作业监管办法;继续督促各地增加机扫、洒水、高压冲洗等作业车辆,提高机械清扫率,逐步扩大机械化作业范围和区域。推广使用新能源环卫车辆。完善处置设施建设。各设区市(含平潭)要基本建成餐厨垃圾、大件垃圾处理厂,福州、厦门、漳州、泉州、龙岩力争建成生活垃圾分类协同处置基地(产业园区)。制定进一步规范生活垃圾处理设施建设管理的意见;完成“十三五”环卫专项规划确定的项目建设;18座生活垃圾焚烧发电厂新扩建基本完成;推进设市城市基本建成餐厨垃圾处理设施。推动环卫市场高质量发展。探索研究支持环卫企业产业化发展政策,继续重点培育龙头环卫企业做大做强,鼓励和引导专业化、规模化企业诚信经营。指导督促全省生活垃圾焚烧厂提高运营管理水平,树立一批3A等级项目;对生活垃圾处理设施开展运行管理监督考评;在企业自控、行业主管部门监管的基础上,探索引入第三方专业公司开展独立监管,构建更严密监管格局。共享环境保护云平台信息;开展省级智慧环卫平台建设,建立完善城乡生活垃圾管理信息系统统一平台;探索建立生活垃圾处理运营单位信用体系和失信惩戒机制。强化安全生产。督促各地开展生活垃圾处理设施运行安全隐患大排查、大整治。重点排查生活垃圾焚烧处理厂渗滤液收集池、处理站、垃圾池等,生活垃圾卫生填埋场填埋库区、渗滤液处理站、调节池等,以及存量垃圾治理堆体稳定等安全隐患;重点检查防火、用电、防爆、防坍塌及安全通道等方面存在的安全隐患。

  四、完成“厕所革命”行动计划。

  出台2020年全省城乡公厕“厕所革命”推进方案,制定城乡公厕管理标准,建立完善公厕常态化管理长效机制。查缺补漏,全面完成“厕所革命”三年行动计划,基本实现城区每万人有3~4座,步行15分钟左右有1座公厕。不定期召开“厕所革命”联席会议联络员会议,加强统筹,形成工作合力。通过厅官网、主流媒体开辟曝光台专栏、开展媒体记者行等活动,收集曝光问题,推进属地整改。借助信息化管理手段,设立举报投诉电话,及时解决群众诉求。重点研究解决水渍、通风、排水、除臭等问题。组织第三方机构对全省城乡“厕所革命”实施情况开展评估,列出问题清单并推进整改。梳理完善规范公厕标志标牌设置,对接将公厕位置数据纳入主流手机地图平台,方便群众找厕。

  五、提高城市管理“三化”水平。

  以迎接世遗大会为契机,推动我省城市面貌品质提升。注重科学化。推动地方城市管理和市容环卫立法,编制户外广告设施设置规划和管理办法。提升精细化。指导各地编制城市精细化管理标准或导则。开展城市精细化管理试点和示范街区创建、人行道净化工作,重点强化“三清”(清停车、清落地广告、清摊点)和“三减”(减少杆线、箱柜、宣传栏),联合交警等部门整治乱停车、乱摆放等问题,召开现场推进会、举办培训班。抓好智能化。编制省级城市综合管理服务监管平台调研报告、技术标准规范、建设导则,整合环卫、渣土、数字城管功能,启动省级平台建设。推动各市县加快建设数字城管平台及功能提升,推进与全国平台对接,充分发挥网格员作用,提高城市管理智能化水平。建好队伍。继续深入开展“强、转、树”专项行动,加强城市管理执法队伍建设和常态化教育管理,规范执法行为、提升服务水平。抓好试点。重点整治卷帘铁门“牛皮癣”问题、规范店牌店招,净化城市空间。抓好厦门市规范城市户外广告设施管理工作试点、福州市城市综合管理服务平台试点工作,适时总结经验推广。福州、泉州建筑垃圾试点再深化,加强渣土车整治和“渣霸”治理。做好专项。强化重大活动秩序保障、违法建设管控、校园周边整治、“僵尸车”清理整治、“扫黄打非”、落实“门前三包”等工作。

  六、加快中央生态环境保护督察反馈问题整改。

  加大督查督办力度,会商有关市县和相关部门,采取有力有效措施,落实整改任务,巩固提升整治成效,加强日常维护和后续监管,健全长效管理机制。落实《福建省城市存量生活垃圾治理方案研究暨治理规划》,2020年底完成城市存量垃圾堆放场治理和相关设施建设,以及第一轮中央环保督察反馈问题整改项目交账销号。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改,提升漳州生活垃圾处理能力,推进华安、平和两座垃圾焚烧发电厂建设和诏安、华安生活垃圾填埋场渗滤液处理整改。